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2016年全面开放二胎

2015年10月29日，党的十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

政策解析

全面放开二胎政策其实是全面放开二孩政策。“二孩”不等同于“二胎”。如果一对夫妇的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“全面二孩”新政。

全面放开二胎,计划生育政策大改变

“独生子女政策”宣告终结

独生子女政策：发轫于1980年9月25日。是日，中共中央刊布《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》（下称《9·25公开信》）号召“每对夫妇只生育一个孩子”。

计划生育政策改变路线图

1971	《关于做好计划生育工作的报告》，强调“要有计划生育”。在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973	第一次全国计划生育汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育；“稀”指生育间隔为3年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。
1978	计划生育第一次以法律形式载入我国宪法。中央下发的报告明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
1980	党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。
1982	《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》，提出照顾农村独女户生育二胎。
1984	《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”，即“开小口、堵大口。
2002	《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
2012	年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
2013	党的十八届三中全会审议通过的决定提出,坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
2015	党的十八届五中全会公报提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。